第一千零一章 土地公租(2 / 2)
“土地兼并的危害之大以及造成土地兼并的根本原因,诸公都清楚,无须在下赘言,要想根除土地兼并,唯有一个办法,朝廷掌控大量的土地,然后租给无地的农民,简而言之,就是让朝廷成为最大的地主!”
让朝廷成为最大的地主?奕?三人不由的面面相觑,这法子确实可以一劳永逸的解决土地兼并的问题,不过,这得花多少银子?
略微斟酌,肃顺便道:“包括新开垦的,我国现有耕地高达二十亿亩以上,即便是购买一半,耗费国帑就将高达数十亿甚至是上百亿元.......。”
闻言,赵烈文微笑着转头看了一眼易正行,“行之回国之初即着手主持全国农村情况调查,还是你来说说罢。”
易正行也不推诿,当即朗声道:“根据各省农村调查小组汇报的情况综合分析,截止去年年底,我国耕地总数十六亿二千六百余万亩,租给佃户耕种的土地占据耕地总数的百分之三十五点五。这一数据不包括东北、西北、南洋等新开垦和新归附之地。
元奇制定的农业发展计划是在平原地带促进大规模农业机械作业,以加快形成大规模集约式大农业,促进士绅向资本主义农场主转化,因此平原地带的耕地无须购买。
需要购买的主要是分散的零星的不适合大规模机械作业的耕地,粗步估算,能够购买,需要购买的耕地应该只占据全国总耕地的百分之二十三。”
主持全国农村情况调查?肃顺瞥了一眼年纪轻轻的易正行,心里暗自惊讶,略微沉吟,他才道:“即便是二成左右,需要耗费的国帑也要二三十亿。”
赵烈文接过话头道:“购买土地是长期投资,朝廷可以将购买的土地租给百姓耕种,收取一定的租子,也可以转卖,获取高额的利润,然后再用这些钱去购买土地.......不至于花费数十亿之巨,有三五亿就已足够。”
转卖土地获取高额利润?奕?听的眼睛一亮,他可是清楚的知道,元奇一到上海就几乎买尽了上海到宝山的土地,随着上海和宝山的兴起,仅仅是卖地,元奇就赚的盆满钵满,他当即追问道:”可是大量购买城市周边的土地?”
“不错。城市周边的土地也是朝廷购地的主要目标。”易正行点了点头道:“随着工业的发展和交通工具的改善,城市化将成为不可逆转的趋势,会有越来越多的人口涌入城市,而城市的规模也会不断的扩大,城市周边土地有着巨大的升值潜力。
当然,朝廷买下城市周边的土地不仅仅是为了牟利,这也关系到城市发展的整体规划,上海就是一个很好的例子。”
易知足接过话头道:“在这里,我得提醒诸位一下,土地投资是一项长期的投资,城市化不可能一蹴而就,上海也是经过三十年的发展才有如今这般规模。”
这话明显是在敲打他们,担心他们借此谋取私利,奕?轻笑道:“投资土地虽说稳妥,但周期长,收益低,哪及得上投资工商业,国城兄尽管放心,咱们要赚钱也犯不着去投资土地。”
伍长青却迟疑着道:“此举会否有与士绅争利之嫌?”
“恰恰相反。”易知足笑道:“朝廷大力投资耕地,利于维护和稳定耕地的价格,对于拥有大量耕地的士绅来说,这不是坏事而是好事。
另外,朝廷购买耕地大可以优先考虑遭灾的州县,我国地域辽阔,这些年可以说是灾荒不断,灾荒之时,耕地价格会不同程度下跌,朝廷可以稍高于市场价的价格购买,既能赈济,也能将土地收归国有,可谓是一举两得。”
见的奕?、伍长青都不做声,肃顺试探着道:“朝廷财政本就捉襟见肘,每年抽调一千万元购买土地,这钱从何来?”
“元奇借贷。”易知足不假思索的道:“用于购买土地的这一千万元,元奇额外低息借贷,年息五分,考虑到此举利于赈灾,利于刺激经济,头两年可以将规模扩大到二千万元,不过,贷款总额不得超过一个亿。”
年息五分,一千万元一年的利息只须五十万元,这个利息已经是极低了,购买的耕地租出去,一年的收益保守估计也能达到百万元上下,对于朝廷来说,这意味着逐年增加四五十万元的收入,可谓是打着灯笼也难找的好事。
肃顺心里暗喜,口中却道:“如今租佃矛盾十分普遍,主要原因就在于难以收租。若是朝廷购买耕地放租,收租可能会更难,这势必会影响朝廷的收益,影响持续长期的收购耕地。”
易知足笑道:“这个问题,行之来说罢。”
略微沉吟,易正行才开口道:“租佃矛盾不仅是十分普遍,也是十分突出的社会矛盾,对于南北的租佃情况,我们都做过详细的调查。
我国交租的方式主要是两种——分成地租与定额地租,前者是地主与佃农依照耕地的每年产量按比例分成,后者则是按亩计算的定额地租,俗称‘铁板租’,不论丰歉,租额总是固定的。
不论南北,‘铁板租’都是最主要的交租方式,‘铁板租’的定额也基本是五五开,但实际上,号称‘定租’‘死租’的‘铁板租’并不能足数收取租子,不论丰、歉,‘铁板租’都难以足额收取租子,上等好田能够收到‘铁板租’的八成,差些的只能收到五成,平均下来,也就六成左右。
这种按照“铁板租”定额,打折交租的方式,是普遍存在的现象,究其原因是大部分地方都有乡约、乡俗、乡例制约着‘铁板租’的实际收取率,这是一种以儒家思想维系的基层经济利益的平衡。
即便是‘铁板租’打折交租,依然还存在着各种抗租、欠租、赖租、辞佃、罢种、逃租、转佃、恃强、构讼等情况,士绅催租也因此成为常态。
究其根源,是因为田地产量太低,丰年之时,佃农也只能勉强糊口度日,欠收之年,则难以度日,自然是千方百计的抗阻欠租。”
顿了顿,他接着道:“若是朝廷放租,自然要比士绅更为优惠,否则抗阻欠租情况会更为严重不说,也有损朝廷的威信和声誉,元奇拟定的交租比例为倒二八,一些产量低,气候恶劣的地区,还需要免租。”
倒二八?佃户八,朝廷二?奕?愣了一下,连忙道:“万万不可,如今租佃矛盾本就普遍,一旦朝廷如此做,必然会引起更为激烈尖锐的租佃矛盾,所有士绅必然会激烈反对!”
易知足似笑非笑的看着他道:“六爷认为多少合适?”
“倒四六,不能再低了!”奕?斩钉截铁的道:“大规模移民和招工,导致人口流失严重,好不容易才稳住人心,不宜再横生枝节。”
肃顺却道:“北方大旱,预计持续是四五年之久,即便是借此机会大肆收购各大小城市周边的土地,一时间也不可能租出去,此事不妨延后再议。”
见的两人一个坚持要倒四六,一个却是有意拖延,易知足点了支烟缓缓吸了两口,这才缓声道:“方才说了,扩大国有土地规模有利于刺激经济,有利于减缓赈灾的压力,因此宜早不宜迟,再则,北方这几年持续干旱,谁敢保证东南这几年风调雨顺?”
顿了顿,他接着道:“或许可以换个大家都能接受的交租方式,先将田地收成的百分之二十五作为成本优先分给佃户,剩余的收成,佃户与地主再平分。”
奕?默算了下,采取这种交租方式,其交租比例就是625比375,只是略低于倒四六,而且这种说法似乎也更人员被士绅地主接受,更为重要的是,朝廷公租土地,收起的租子怎么着也得比现有的要低些,否则朝廷脸面也不好看。
他笑了笑,道:“国城兄这是早就在这里等着了?”
“退而求其次罢了。”易知足笑道:“按这方式交租,佃户交租百分之三十七点五,就叫三七五公租罢。”
三七五公租,看似易知足随意定下来的,实则却是源自后世的三七五减租——一次比较成功也比较温和的土地改革,在他看来,这个交租比例足够吸引百姓对公租地的热情。
“三七五公租,好!”奕?颌首道:“这个交租比例可谓是面面俱到,即便是士绅地主,反对的力度也不会太大。”
易正行看了几人一眼,道:“三七五公租在东南各省或许适宜,但在北方一些贫瘠苦寒之地则未必适宜,因为那些个地区原本的交租比例都低于百分之三十.......。”
“这个醒提的好。”易知足道:“凡事皆忌一刀切,须得的因地制宜,贫瘠苦寒之地也相应的进行减租,不妨宽松一些,吃点亏总比多些民怨好。”
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