第八十二章 制度漏洞（1 / 2）

赈灾呢，无非在考验官员是否作为的问题，看他们是不是心口如一，是不是心无杂念，身体力行为官一任，造福一方。

而朝觐考课，是切实关乎官吏利益的事。人非圣贤，涉及生死攸关、富贵荣华，谁又能真正看得开？

那什么是「朝觐考课」呢？

这是皇帝勒定的一种考察地方官吏的制度。最初是每年年末，各地的封疆大吏都找进京，接受吏部、都察院的考核。

洪武十八年时，则该为三年一朝觐。吏部、都察院会将考场的结果分成三等：称职、平常、不称。

别以为，分完就没事了。更让官吏们挂不住脸的还在后面-例如朝觐的宴赏制度。

凡是称职者赐坐而宴，平常者站立而宴，不称者则在宴会厅门外站立，看着别人吃，对于不称职者，耻辱仅仅是开始。

觐宴后，吏部会根据上谕及定制，颁布处分。轻则勒令致仕，且不在享受朝廷供给的俸禄、粮米，自谋生路。重则以身家性命相抵，不仅要处死个人，全家还要充军，财产抄没。

是以，对于官员来说，天灾也好、人祸也罢，都没有朝觐考课重要，毕竟关系他们身家性命的事。

朱雄英皱着眉头问道：「照你的所说，此事与张贞、陈蠡，脱不了关系了？」

洪武十八年，皇帝命致仕水军左卫镇抚张贞，为湖广布政使司左布政使；处州卫所镇抚陈蠡，为右布政使。

他们都是追随皇帝多年的老将了，且在湖广任上多年，出了这样的事，都察院发个行文，让湖广布政司派员查察也就是了。

可奇怪的很，张贞、陈蠡却回文称，此事系清缴积欠产生的纠葛，常德府、龙阳县也是有苦难言。完不成赋税，那考课之年也就没法过了。

凌汉当然不可能听两位布政使一面之词，他一边派人到常德府调查，一边亲自去户部调档。

根据户部所载：洪武九年，龙阳县编户二十九里，也就是三千一百九十户。就算按每户十口来算，也不过三万余人。前元时，元廷规定的赋税总额是三万七千石，平均每人要交一石。

大明建国之后，其赋税额为明廷所因循。而为了保证赋税正常收益，朝廷颁行「以当上指」之策。也就是说，赋税是考核官员的重点。

完不成轻则罢官，重则性命不保，所以地方官上任后，都是以催科都首务，对不交赋税的百姓，加以惩处。所以，张、陈两位布政使在行文中所说的，有一定的可信度。

户部官档可查，至洪武二十四年，龙阳县累计拖欠的田赋，就已经高达十万石，举县可谓债台高筑。

青文胜三封奏疏中，除了力陈常德府、龙阳县，催科害民，致使百姓流离失所，卖儿卖女以交赋税外，就是请朝廷减免税赋。

「是，在没有其他苛捐杂税的基础上，按照每年每人一石征收，赋税不高。但将历年积欠平摊进去，就显得有些强人所难了。」

「一手握着王法，另一只握着账本，神挡杀神，佛挡杀佛，对上对下，他们都有正当理由搪塞过去。」